廣東創(chuàng)建首個低碳生態(tài)城市建設示范省

? ? 11月25日，省政府與住房和城鄉(xiāng)建設部在廣州舉行了《關于共建低碳生態(tài)城市建設示范省合作框架協(xié)議》簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方將在推動城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新轉型、加強城市基礎設施建設、實施綠色建筑行動計劃、改革創(chuàng)新體制機制等領域全面深化省部合作，力爭到2020年，廣東省城市低碳生態(tài)建設整體水平大幅度提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展質量明顯提升，試點示范項目、節(jié)能減排工作和生態(tài)環(huán)境建設成效突出，成為全國領先的低碳生態(tài)城市建設示范省。

　　廣東謀劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，將以規(guī)劃為統(tǒng)領，走集約、智能、綠色和低碳的城鎮(zhèn)化道路，探索適應區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間策略，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，多中心、網(wǎng)絡化的新型城鎮(zhèn)化空間格局，以及組團式、緊湊型城市空間形態(tài)。

　　“碳規(guī)”，這是廣東創(chuàng)建低碳生態(tài)城市建設示范省的一大亮點，就是在原國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃這“三規(guī)”的基礎上，探索研究編制“碳規(guī)”——低碳生態(tài)城市建設規(guī)劃。廣東將創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)機制，按照“以功能定項目、以項目定指標、以指標定控規(guī)”的原則，從區(qū)域發(fā)展、環(huán)境安全、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用等方面加強科學調(diào)控。完善“碳規(guī)”體系，關鍵要建立符合廣東實際的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設評價指標，指導各地研究編制實施低碳生態(tài)城市建設專項規(guī)劃，將低碳生態(tài)的主要目標和技術指標落實到各層次法定城鄉(xiāng)規(guī)劃之中。

　　廣東將制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理落實低碳生態(tài)要求的工作規(guī)程，并以珠三角為試點，健全從規(guī)劃編制到實施全過程的低碳生態(tài)城市建設管理機制，并將總結光明新區(qū)、深圳前海、中新廣州知識城的經(jīng)驗，形成符合廣東特點的綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設標準，指導有條件的城市建設綠色生態(tài)城區(qū)。

　　根據(jù)《協(xié)議》，廣東將加快城市軌道交通系統(tǒng)建設，積極發(fā)展大容量地面公共交通，建設城市步行、自行車“綠道”，試點城市地下綜合管廊建設，實現(xiàn)生活垃圾全部無害化低能耗自循環(huán)處理和污水全收集、全處理，加快構建綠地生態(tài)網(wǎng)絡等。

　　“摒棄‘以車為本’的陳規(guī)，構筑多樣化的交通體系和可步行城市。”在正在制定的《廣東省低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設指引》中提到，有條件的城市加快建設BRT、軌道交通等大運量通勤系統(tǒng)及設施，完善城市快速公交、軌道交通管理，提高公共交通線網(wǎng)密度，鼓勵并擴大公交出行；推廣綠色交通工具和智能交通系統(tǒng)應用，規(guī)劃零排放公交線路和新能源汽車充電（氣）區(qū)，減少交通碳排放。

　　同時，將建立低碳化能源供應體系。推動能源和資源循環(huán)利用，加快發(fā)展風能、太陽能、水能等清潔能源，因地制宜開發(fā)生物質能，擴大清潔能源應用比例，減少化石能源消耗；積極推動分布式能源建設和合同能源管理模式，將分布式能源站點規(guī)劃納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導分布式能源項目應用和合同能源管理，提高能源利用效率；積極探索“智慧能網(wǎng)”技術在能源供應系統(tǒng)中的應用。

　　節(jié)能減排，是當下最熱的話題之一。據(jù)調(diào)查，建筑能耗因大約占到全社會能耗40%及二氧化碳排放總量逾兩成，而目前在我國既有的約430億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進的能源效率改進措施。

　　近日省政府發(fā)布的《廣東省綠色建筑行動實施方案》明確提出，“十二五”期末全省累計建成綠色建筑4000萬平方米以上的目標。為此，廣東提出，將建立全國領先的建筑節(jié)能和綠色建筑標準和指標體系，推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，實施“城市降溫”行動。

　　按照要求，2014年起，全省新建大型公共建筑和政府投資新建的學校、醫(yī)院、博物院、體育館等建筑物和其他公益性建筑項目，以及廣州、深圳市保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準；并推進全省舊社區(qū)低碳生態(tài)化改造；支持廣州、深圳等城市創(chuàng)建高標準建筑節(jié)能示范區(qū)等。

　　此外，廣東在完善財政激勵政策、用電指標定額，容積率獎勵和土地出讓等方面進行創(chuàng)新型政策支撐體系。